Análisis

Fundación Tierra plantea medidas para enfrentar crisis sin agravar costos ambientales y sociales

Jueves, 20 Abril 2023 08:35

FOTO: FUNDACION TIERRA

Propuesta: Propuesta: En las medidas de corto plazo plantean recortar el gasto corriente del sector público, que permita reducir el déficit fiscal del 7,9% programado a 5% o menos para el 2023; crear un régimen impositivo específico para los grandes consumidores de diésel; cancela de inmediato los proyectos de producción de biodiesel. En las medidas a mediano y largo plazo proponen diseñar e implementar un nuevo modelo económico en lugar del Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) y la política de Industrialización con Sustitución de Importaciones (ISI); eliminar los privilegios económicos y tributarios (minería del oro, RAU, reducción progresiva de las subvenciones al diésel y gasolina); y contar con una Ley de responsabilidad fiscal que fije reglas y parámetros para los gastos corrientes, gastos no financieros del nivel nacional, endeudamiento, déficit fiscal y otros.

Recortar el gasto corriente de 2023 en el sector público, crear un régimen impositivo específico para los grandes consumidores de diésel y cancelar los proyectos de producción de biodiesel, son las tres de las seis medidas que planteó este martes la Fundación TIERRA —organización especializada en temas agrarios y ambientales—para enfrentar los problemas económicos en Bolivia sin agravar los costos ambientales y sociales.

La propuesta, que está contenida en un documento resumen, fue presentada en una conferencia de prensa realizada en el hotel Torino de la ciudad de La Paz por del Director Ejecutivo de la institución, Juan Pablo Chumacero y el economista Gonzalo Colque, quienes hicieron un repaso de la información general sobre la situación económica de Bolivia, los escenarios económico y político por los que atraviesa y un análisis sobre los riesgos socioambientales ante el anuncio de la ejecución de medidas para promover el biodiesel y la profundización de actividades extractivas.

“Ante las urgencias económicas, tanto el gobierno nacional como los grandes grupos económicos y financieros convergen y apuntan al mismo objetivo: profundizar las actividades extractivas ignorando el empeoramiento de los costos ambientales y sociales. Estas recomendaciones olvidan que la agricultura mecanizada es la causa principal de la deforestación en Bolivia y la minería del oro es el mayor contaminante con mercurio de los ríos y pueblos indígenas de la Amazonia.”, advirtió Chumacero.

Propuestas

Las tres medidas inicialmente mencionadas corresponden a las propuestas que se pueden efectivizar a corto plazo. El primero —referido al recorte del Gasto Corriente 2023 del sector público que comprende las erogaciones que se destinan al pago de remuneraciones y servicios al personal, así como gastos de carácter administrativo— plantea reducir el déficit fiscal del 7,9% a menos del 5% del gasto programado en el Presupuesto General de la Nación (PGN) 2023.

“Recortar los gastos en bebidas, alimentos y refrigerios de la administración pública, recortar los gastos de viaje de los funcionarios públicos, eliminar los puestos laborales ficticios creados para la militancia del MAS en todos los niveles del Estado, eliminar los gastos de eventos políticos, publicidad gubernamental, actos de inauguración o de entrega de obras públicas”, ejemplificó Colque durante la conferencia.  

Como se segunda opción se sugiere fijar un régimen tributario específico para los grandes consumidores de gasolina y diésel, mediante un sistema de identificación y registro único. Este mecanismo evitará los efectos multiplicadores imprevisibles a corto plazo respecto a una eventual subida generalizada de los precios de combustibles. “Para aplicar el Canon Diésel, hace falta un sistema único de registro de consumidores, sobre la base de las autorizaciones de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) para la compra de combustibles en grandes cantidades”, apuntó Colque.

El tercer punto sugiere cancelar de inmediato los proyectos de producción de biodiesel porque éstos ejercerán presiones económicas para la deforestación masiva de los bosques de la Chiquitania y sur de Amazonia boliviana. Además, en un informe al Senado (agosto de 2022), El Ministro de Hidrocarburos y Energías admitió que el proyecto no cuenta con estudios técnicos, económicos y socioambientales. “Alentar desde el Estado la producción de soya para biodiesel es aumentar el consumo interno del diésel importado en el sector de la agricultura mecanizada. Alentar las plantaciones de palma africada es destruir los bosques amazónicos”, señala el documento de TIERRA.

Dentro de lo que se puede hacer en el mediano y largo plazo entra la cuarta sugerencia de TIERRA que plantea diseñar e implementar un nuevo modelo económico en lugar del Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) y la política de Industrialización con Sustitución de Importaciones (ISI). La cuarta idea propone eliminar los privilegios económicos y tributarios que benefician, principalmente, a tres sectores extractivos (hidrocarburos, minería y agricultura primaria de monocultivos) y, finalmente, siguiendo las mejores prácticas internacionales, se sugiera la planificación y ejecución del Presupuesto General de la Nación (TGN) debe regirse según ciertas reglas legisladas para el manejo responsable y transparente de las finanzas públicas.

Medidas a corto plazo:

1. Recortar el gasto corriente del sector público. Reducir el déficit fiscal del 7,9% programado a 5% o menos para el 2023. Recortar presupuestos superfluos en: i) gastos generales de administración pública, ii) gastos de viaje de los funcionarios públicos, iii) salarios de puestos laborales ficticios creados para la militancia del partido, iv) gastos de publicidad gubernamental, de inauguración y de entrega de obras públicas.
2. Crear un régimen impositivo específico para los grandes consumidores de diésel (Canon Diésel). Recuperar de manos de los grandes beneficiarios del diésel barato la subvención mediante un mecanismo alternativo al descongelamiento del precio al consumidor final. Enfocar la medida en: i) grandes empresas de transporte internacional, ii) empresas mineras que operan con maquinarias y dragas, iii) agricultura mecanizada a mediana y gran escala, y otros que obtienen grandes utilidades extractivas.
3. Cancelar de inmediato los proyectos de producción de biodiesel. En un informe al Senado (agosto de 2022), El Ministro de Hidrocarburos y Energías admitió que el proyecto no cuenta con estudios técnicos, económicos y socioambientales. En consecuencia: i) abrogar el Decreto Supremo 4764 (julio 2022), ii) reprogramar la inversión prevista de 387 millones de dólares para otros fines y, iii) tener acceso público a los informes utilizados para la aprobación del proyecto.

Medidas a mediano y largo plazo:

1. Diseñar e implementar un nuevo modelo económico en lugar del Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) y la política de Industrialización con Sustitución de Importaciones (ISI). El programa económico vigente no fue planeado para gestionar la economía en tiempos de crisis. Para un nuevo modelo se necesita: i) propuestas para la transición hacia economías sostenibles, ii) debate y diálogo democrático sin coartar la libertad de expresión y pensamiento, iii) obligatoriedad de debates públicos para los candidatos durante los procesos electorales.
2. Eliminar los privilegios económicos y tributarios. Las reformas deben contemplar: i) nuevo régimen tributario para regular la minería del oro, ii) reforma del Régimen Agrario Unificado (RAU) para regular las afectaciones ambientales de la mediana y gran agricultura, iii) reducción progresiva de las subvenciones al diésel y gasolina.
3. Ley de responsabilidad fiscal. Siguiendo las mejores prácticas internacionales, hace falta una legislación específica para el manejo responsable y transparente de las finanzas públicas. La ley debe fijar reglas y parámetros para los gastos corrientes, gastos no financieros del nivel nacional, endeudamiento, déficit fiscal y otros.

El documento completo en este enlace: https://bit.ly/3mTRDdI

Esta dirección de correo electrónico está protegida contra spambots. Usted necesita tener Javascript activado para poder verla.